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医政医管

关于印发2020年全市医政药政工作要点的通知
发布时间:2020-03-17 11:13:45

余卫字〔2020115

县(区)卫生健康委、管委会社会发展部(事业局),市直市管医院:

根据省卫生健康委《关于印发2020年全省医疗管理工作要点的通知》(赣卫办医字〔20201号)和《关于印发2020年全省药政食品工作要点的通知》(赣卫办药食字〔20201号)要求,我委组织制定了《2020年全市医政药政工作要点》,现印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。

新余市卫生健康委员会

2020317

2020年全市医政药政工作要点

2020年,全市医政药政工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻市委市政府决策部署,众志成城抗击疫情,竭尽全力救治患者;以高质量发展为主题,以能力建设为主线,深化改革,健全体系,以民为本,完善机制,不断提升医疗质量水平和药事服务能力。

一、全力做好疫情防控期间医疗服务工作

()坚持“四集中”原则,全力救治新冠肺炎病人。全面落实“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的救治原则,统筹调配全市医疗资源,坚决做到应收尽收、应治尽治;全力做到早治愈、早出院。同时,做好新冠肺炎出院患者跟踪随访、康复和健康管理。

()坚持“两手抓”策略,抓好日常医疗服务工作。贯彻落实“一手抓疫情防控、一手抓医疗服务”的政策措施,严格按照科学防治精准施策分区分级要求,做好疫情期间医疗服务管理工作,满足人民群众基本医疗服务需求。

二、积极推动医疗机构高质量发展

()推动医院综合服务能力优质提升。深入开展城乡医院对口帮扶,建立长效机制,强化帮扶工作考核和帮扶效果评估。加强县级医院医疗服务能力建设,提升分宜县人民医院呼吸、重症、肿瘤、心脑血管、感染性疾病诊疗能力,争取达到国家县级医院综合服务能力推荐标准。重点推进麻醉医疗服务、护理延伸服务、康复医疗服务。探索开展粤赣医生集团技术帮扶合作。

()推动急危重症救治网络建设。以卒中中心、创伤中心、胸痛中心“三大中心”建设为抓手,继续抓好市人民医院、分宜县人民医院、新钢中心医院卒中中心、胸痛中心建设,重点抓好市人民医院、市中医院和分宜县人民医院创伤中心建设,推进全市城乡一体、院前院内协同的急危重症救治网络体系和新型传染病救治服务体系。加强院前急救服务体系建设,持续完善市、县、乡三级院前服务体系,加强院前急救质量控制。

()推动医疗卫生资源合理配置。科学编制“十四五”医疗机构设置规划,鼓励医疗资源、医疗人才合理流动。推进全市临床专科建设和人才培养,重点支持口腔、康复、医养结合等在省内有一定影响力的学科。支持高品质社会办医,鼓励社会力量在医养、康复、护理等短缺专科举办非营利性医疗机构。

三、深入推进医疗服务转型升级

()深化公立医院改革。启动二级公立医院绩效考核,2020年重点对分宜县人民医院进行考核,促进公立医院“三转变、三提高”。推进公立医院章程试点,在市人医院试点的基础上,推进所有二级以上公立医院章程制定,建立现代医院管理制度,提升医院管理规范化、精细化、科学化水平。按照谁发证谁负责的原则,抓好权限内医疗机构评审,加强医院DRG综合管理评价。

()深化医疗服务模式改革。依托省互联网医院监管平台,按照《江西省互联网医院管理办法》和《江西省互联网医院建设基本标准》,推进“互联网+医疗服务”,加强互联网医院设置准入管理,推进互联网医院建设。稳步推进“互联网+护理”服务发展。

()深化医疗管理要素改革。优化二级及以下医疗机构准入服务,推进设置审批和执业登记“两证合一”。推进医疗机构、医师和护士电子证照改革。促进社会办医疗机构跨部门审批。制作医疗机构电子地图,方便患者看病就医查询。

四、全面加强医疗质量安全管控

()加强医疗机构、医师、护士管理。持续开展医疗机构乱象治理及诊疗行为监管,落实医疗机构“黑名单”制度,规范医疗机构诊疗行为。规范医疗机构设置审批和命名,加强分支医疗机构设置管理,完善诊疗科目、执业范围和科室建设,开展医疗机构电子化注册数据核查。全面推行医师资格计算机化考试,平稳做好2020年医师资格考试工作。总结经验,组织完成2019-2020年度医师定期考核工作。

()加强医疗服务质量控制体系建设和医疗技术临床应用管理。建立健全市级质控中心动态调整、淘汰退出机制,推进县级质控体系建设,新增一批市级质量控制中心。开展医疗质量联合飞检,督促落实18项医疗核心制度和各项医疗工作任务。建立健全脑死亡质控组织体系,加强脑死亡质控。加强限制类医疗技术质量管理与控制。推进医疗机构电子病历分级评价工作。

(十一)加强院感防控工作体系和血液安全管理。建立完善感染监测控制体系,推进市、县医院感染质控组织建设。落实感染防控十项基本制度,抓好消毒供应室、手术室、产房、口腔科、内镜室、ICU、血透室等重点科室和手卫生等重点环节管理。规范医用织物洗涤消毒管理。加强医疗废物管理。加强血站体系质量安全管理,落实单采血浆站各项管理措施。做好重要时间节点、重点地区血液保障工作,加强新冠肺炎恢复期血浆捐献者动员招募服务工作。推进医疗机构输血科建设,开展临床用血质量评价。

(十二)加强医疗机构公共卫生服务体系建设。加强精神病、传染病等公共卫生相关疾病医疗服务体系建设。实施儿童青少年心理健康促进行动,探索社会心理服务体系建设工作。规范医疗机构视光服务,加强儿童青少年近视防治。推进艾滋病抗病毒治疗管理。做好军民融合、征兵体检、戒毒医疗、防聋治聋等工作。

五、着力推进民生实事落地见效

(十三)做实健康扶贫惠民便民举措。继续抓好重大疾病免费救治和专项救治,加强儿童血液病、恶性肿瘤等重大疾病救治保障工作,做好强直性脊柱炎健康扶贫工程,巩固县域内“先诊疗、后付费”、“一站式”结算、扶贫病床等便民惠民措施。做好疾病应急救助资金分配、使用、管理。建立健全罕见病诊疗管理工作机制。市人民医院、新钢中心医院继续推进癌痛规范化治疗示范病房建设,其他有条件的医疗机构根据实际情况开展。

(十四)做实“进一步改善医疗服务行动计划”。继续推进实施《进一步改善医疗服务行动计划(2018-2020年)》,持续抓好五项工作制度建设,着力加强十项服务模式创新,改善五大就医体验。推进县级医院改善医疗服务行动,加大考核力度,强化满意度评价结果运用,广泛开展改善医疗服务宣传和评选活动。

(十五)做实护理康复、遗体捐献器官移植管理。探索建立失能老年人长期照护服务体系,开展老年护理需求评估和规范服务,改善老年护理服务。加强护理质量管理,提高优质护理服务覆盖率,加强安宁疗护。促进康复医疗发展,加速康复外科试点。加强人体器官、眼角膜、遗体捐献监管,强化遗体捐献和器官移植质控管理和行业自律。

(十六)做实药品耗材器械临床使用管理。开展医疗机构合理用药考核工作,加强抗菌药物、重点监控合理用药药品、高值医用耗材、器械临床应用管理。建立药品和器械耗材使用情况通报制度,印发高值医用耗材重点治理清单。落实耗材零加成,推进国家组织集中采购中选药品临床配备使用,推进17种医保谈判抗癌药进医院。规范毒、麻、精等特殊药品临床使用管理,推动抗菌药物临床应用监测网、细菌耐药监测网、医院感染防控监测网“三网”联动管理。

六、切实保障药品供应安全

(十七)落实国家基本药物制度。推动公立医疗机构建立完善国家基本药物配备使用管理制度,实现医务人员相关政策和基本知识培训全覆盖。持续做好基本药物配备使用数据监测分析和通报,将监测结果与基本药物补助资金分配、公立医院改革绩效考核挂钩。开展江西省实施国家基本药物制度综合试点工作。

(十八)落实药品供应保障制度。建立多部门联动会商机制和协同监测机制,做到短缺药品早发现、早报告、早处置。落实卫生健康行政部门和公立医院短缺药品信息直报、分级处置工作责任,及时发现、核实、报送短缺药品信息。制定临床必需短缺药品清单并动态调整,加大短缺药品储备力度,优化现有医药储备结构,提升急(抢)救、特殊病用药等药品的保障水平。落实短缺药品在直接挂网采购、自主备案采购和执行“两票制”方面的相关政策。促进仿制药、通过一致性评价药品优先使用,推进医疗机构内制剂在医联体内调剂使用。

(十九)落实药事管理相关制度。强化药品全程采购使用监管,将国家药品使用监测网络逐步覆盖二级及以上公立医院,并向基层医疗机构延伸。建立监测结果的分析使用运用制度,对监测发现的问题实行季度通报制,督促整改、跟踪复查。加强医疗机构药品采购账号管理,规范公立医疗机构药品备案采购工作,开展公立医疗机构执行“两票制”情况的监督检查,强化药品采购配送行为监督。

加强医疗机构药学人才队伍建设,鼓励二级以上医疗机构通过人才帮扶、业务指导、项目协作、处方点评等多种方式,加强对基层医疗机构用药指导。引导医疗机构创新药学服务模式,探索药学门诊、药学联合门诊和“互联网+药学服务”等服务新模式。

七、统筹抓好医疗安全长效治理

(二十)巩固完善扫黑除恶专项斗争工作机制。探索建立医疗乱象整治长效机制,实现扫黑除恶“长效常治”工作目标,重点打击群众关切、侵害群众切实利益的行业乱象行为,做好扫黑除恶先进单位及个人表彰奖励,推动扫黑除恶专项斗争工作常态化。

(二十一)巩固完善平安医院治理体系和医疗纠纷依法治理机制。巩固完善医疗纠纷预防、调解、处置、追责、保险等医疗纠纷全程法治体系,改革、完善、规范全市医疗损害鉴定工作,推进平安医院治理体系和治理能力现代化。强化医疗纠纷风险预警和风险防范工作,依法严厉打击扰乱医疗秩序、伤害医务人员等违法犯罪行为。

(二十二)巩固完善卫生健康系统行风建设工作机制。加强风险防控和管理,建立行风案件督办机制和重大行风案件约谈通报制度。开展行风问题专项整治,推进大型医院巡查工作,严厉打击借助学术、捐赠、科研等形式进行利益输送的不当行为,加强高值医用耗材治理和红包回扣整治,坚决惩治发生在群众身边的腐败和作风问题,营造风清气正的良好行业风气。发挥社会监督员作用,广泛接受社会各界对卫生健康行风的监督。

(二十三)巩固完善新时代公立医院医疗队伍建设机制。提升公立医院领导治理能力、治理水平,加强医疗机构药师、护理队伍建设和专科护士、护理员培养。加强医院文化建设,培育优秀医院文化。弘扬行业新风正气,以2020年“中国医师节”、“国际护士节”为契机,着力宣传医务人员和干部群众守护人民健康的感人事迹,唱响逆行者赞歌,加强先进典型表彰奖励,落实医务人员补助奖励政策,切实关心关爱一线医护人员。