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新余市卫生健康委员会关于印发2020年全市卫生健康工作要点的通知

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2020年全市卫生健康工作要点的通知

 

2020年,全市卫生健康系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记关于打赢新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战的重要指示和系列讲话精神,认真落实省卫生健康委和市委市政府决策部署,坚持以党建引领创新、以项目推动发展、以稳进防控风险、以宣传重塑形象,四轮驱动、全面发力,推动全市卫生健康事业高质量发展,为建成全面小康社会贡献卫健之力。

一、坚决打赢疫情防控阻击战,着力加强卫生应急体系建设

1.抓实抓细疫情防控各项工作。认真落实省新冠肺炎指挥部的部署,按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”、“实行分区分级精准防控”、“依法科学有序防控”等要求,持续抓好疫情防控,严格管控好“四类人员”,科学管理好“其他人员”,严防境外和国内重点疫区的疫情输入,严防市内疫情反弹,落细落实复工复产复学健康防护措施。加强疫情防控宣传引导,落实关心关爱一线医务人员的政策措施。(责任科室:疾控科、医政医管科、宣传科、人事科教科)

2.提升卫生应急处置能力。出台我市《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的实施方案》,修订完善卫生应急预案,重点改革完善卫生应急响应和领导指挥体系,进一步健全联防联控工作机制,定期组织开展联合演练。积极争取并大力推进市疾病预防控制中心、市紧急救援中心、市中心血站迁建和市传染病医院扩建项目。健全统一的重大疫情卫生应急物资保障体系。积极发挥中医药独特优势,构建中医药深度参与卫生应急工作机制。(责任科室:疾控科、医政医管科、中医药科、规划科)

3.构建急危重症救治网络体系。以卒中中心、创伤中心、 胸痛中心“三大中心”建设为抓手,继续抓好市人民医院、分宜县人民医院、新钢中心医院卒中中心、胸痛中心建设,重点抓好市人民医院、市中医院和分宜县人民医院创伤中心建设,推动形成全市城乡一体、 院前院内协同的急危重症救治网络体系。以呼吸科、重症医学科、感染科等临床科室建设为重点,加强新型传染病救治服务体系建设。支持提升中医药机构、基层医疗卫生机构应对突发公共卫生事件应急救治能力建设。(责任科室:医政医管科、中医药科、基层卫生科)

二、坚持预防为主方针,着力加强公共卫生工作

4.全面加强疾病预防控制工作。以致病菌识别网建设为抓手,健全我市急性传染病监测体系。制定并落实《新余市遏制艾滋病传播实施方案(20192022年)》,实施结核病“防、治、查、管、保”环节重点攻坚。推进慢性病综合防控示范区建设,督促指导分宜县抓好省级示范区创建工作。稳步推进心血管病、脑卒中高危人群早期筛查与综合干预工作。切实加强儿童青少年近视防控工作。(责任科室:疾控科)

5.提升基本公共卫生服务均等化水平。规范基本公共卫生 服务和管理,落实地方资金配套、拨付、结算和使用监管。落 实新增 5 元经费统筹用于基层医疗卫生机构开展疫情防控的人员经费、公用经费等支出。加强项目绩效考核,落实县级主体责任。加强居民健康档案信息系统建设,实现互联互通,积极稳妥推进电子健康档案开放利用。完善健康保障融入家庭医生签约服务制度,落实落细重点人群签约服务。(责任科室:基层卫生科、财务科)

6.抓好地方病防治。组织完成《新余市地方病防治专项三年攻坚行动(2018-2020年)》各项工作,并做好终期评估相关工作。做好寄生虫病防治工作,组织开展爱国卫生月活动,开展集中除“四害”活动两次以上。防控输入性疟疾再传播,保持消除疟疾状态。(责任科室:爱卫办)

7.扎实推进卫生城市创建工作。做好省级卫生城市复审工作,巩固和提高卫生城市创建水平。组织各地开展市级卫生乡镇、市级卫生村创建工作。深入推进“厕所革命”,完成本年度农村10000户改厕任务,开展环境卫生整治行动,推进健康新余建设。(责任科室:爱卫办)

8.推进尘肺病防治攻坚行动。强化源头预防,聚焦职业病防治重点难点问题,开展粉尘危害专项调查,集中开展重点行业粉尘危害专项治理工作。强化制度建设,提高制度执行力,重点行业领域新增建设项目职业病防护设施“三同时”实施率达到95%以上。坚持联防联控、综合防控和系统治理,推动各项政策措施落地见效,努力推进职业健康工作迈上新台阶。(责任科室:综合监督科)

9.强化卫生健康监督执法。坚持以查办案件为核心,开展医疗美容、医疗废物、放射卫生、人类辅助生殖、预防接种、集中空调等专项监督整治活动,着力查处群众反映强烈、社会影响较大的卫生领域相关问题,推动办案数量、质量双提升。强化部门协作,加强医疗卫生行业综合监管。开展“放射卫生整治提升年”活动。全面实施公共场所和消毒产品生产企事业卫生监督量化分级管理。加强生活饮用水卫生监督。(责任科室:综合监督科)

10.提升食品安全风险管理能力。“强化部门协调配合”,协同推动国民营养计划实施。加强食品安全专业技术人才培养,强化以食品安全检验检测、风险评估、应对处置为重点的技术支撑能力建设,加强食源性疾病报告质量管理,推动医防协同,提高报告率、及时率,提升风险预警和应急救治能力。加强食品安全标准宣传培训和咨询评价。(责任科室:综合监督科)

三、坚持全民共建共享,着力推进健康新余行动

11.积极启动“十四五”规划编制。结合全市卫生健康资源、布局、结构、公共卫生服务能力、卫生健康技术人员队伍、居民健康素养水平等问题,深入调查研究,提供一套有力的解决方案,为科学编制“十四五”规划提供依据。(责任科室:规划科)

12.持续推动健康新余建设。开展“世界母乳喂养周”活动,宣传母乳喂养和添加辅食知识;开展“世界艾滋病防治日”,宣传母婴阻断艾滋病、梅毒和乙肝的知识;各级助产机构开设孕妇学校,宣传孕妇保健和优生优育知识。建立多部门的协调联动推进机制,依据《健康江西考核办法》的要求,研究制定健康新余考核办法,运用考核机制督促各部门、各单位按照职责分工,认真完成各项行动任务,并形成规范有序、运转高效的健康新余推进模式,确保健康新余建设成效显著。(责任科室:规划科、疾控科、 妇幼健康科)

13.力推十六项专项行动的实施。全面推进健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理健康促进、健康环境促进、中医健康促进、妇幼健康促进、中小学健康促进、职业健康保护、老年健康促进、心脑血管疾病防治、癌症防治、慢性呼吸系统病防治、糖尿病防治、传染病防治、传染病防治及地方病防控等行动,全方位全周期保障人民健康。(责任科室:规划科)

四、聚焦更好满足人民群众就医服务需求,着力推进医药 卫生体制改革

14.持续深化“三医联动”改革。推进医疗服务价格综合改革,建立医疗服务价格动态调整机制,持续优化医疗服务比价关系。推进国家药品集中采购和使用试点工作,组织实施国家基本药物制度综合试点,探索公立医院药师管理制度改革。(责任科室:体改科)

15.加快构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系。研究制定全市整合型医疗卫生服务体系的制度框架。按照“规划发展、分区包段、防治结合、行业监管”的原则,规范医联体建设和管理,加快推进分宜县紧密型县域医共体建设试点,统筹基本医疗保险基金和公共卫生服务资金使用,提高基层医疗机构支付比例,实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。(责任科室:体改科、医政医管科)

16.推进公立医院高质量发展。健全完善现代医院管理制度,持续推进市人民医院建立健全现代医院管理制度国家级试点。全面实施三级公立医院绩效考核,启动二级公立医院绩效考核,2020年重点对分宜县人民医院进行绩效考核。按省里部署开展新一轮医院等级评审工作。在市人民医院试点的基础上,推动二级以上公立医院落实现代医院章程管理。加快推进公立医院薪酬制度改革,全面落实预算管理、全成本核算与控制等经济运营管理制度,开展公立医院医务人员准入制度和职称评定制度改革试点。全面加强公立医院党的建设,落实院级党组织领导下的院长负责制,研究制定院级党组织书记和院长定期沟通制度,推进院长职业化建设。(责任科室:体改科、医政医管科)

17.加强基本药物和药品供应保障管理。开展基本药物制度综合试点,在提升基本药物使用占比、促进上下用药衔接等方 面摸索经验。加强药品采购配备使用管理,开展药品使用监测。完善短缺药品联动会商机制和监测预警体系。推进仿制药供应保障和医疗机构院内制剂调剂使用政策落实。按照省统一布置推动药品采购“两票制”电子验票。(责任科室:医政医管科)

五、实施中医药强市战略,促进中医药传承创新发展

18.推进中医药综合改革。推动中医药综合改革示范区创建,加快推进中医药强市建设。鼓励市、县中医院牵头组建紧密型医联体,推动分宜县中医院与县级综合医院分别牵头组建医共体,探索市、县中医医院建立现代医院管理制度。(责任科室:中医药科)

19.提升中医药服务能力。健全基层中医药服务网络,推进国家中医药传承创新项目建设,有序推进综合医院、妇幼保健机构和有条件的专科医院开展中医临床科室和中药房建设,提升各级各类医疗机构中医药服务能力,规范社区卫生服务中心、乡镇卫生院中医馆管理。加强中医优势专科建设,做优做强专科优势病种。(责任科室:中医药科)

20.加强中医药人才培养和科技创新。配合人事部门推动中医药科教综合改革,实施中医药传承与创新“百千万”人才工程。创新中医药科技体系建设,积极申报国家、省级重点专科和基层特色专科,推进市级中医药科研创新平台建设。(责任科室:中医药科)

21.加快中医药产业发展。协调推进中医药一产、二产、三产发展。推进热敏灸产业发展,建设热敏灸小镇和区域示范诊疗中心。推进中医药标准化建设,努力打造新余品牌。继续做好中药资源调查工作,统筹落实中药材产业扶贫行动,推动中医药健康旅游休闲区(基地)建设。(责任科室:中医药科)

六、聚焦医疗卫生短板弱项,着力提升卫生健康服务能力

22.全力打赢健康扶贫攻坚战。实施贫困人口大病和慢性病精准救治、重点传染病和地方病综合防控、妇幼健康和健康促进、医疗保障扶贫,基层医疗卫生机构能力提升,推进与乡村振兴战略有机衔接。抓好重大疾病免费救治和专项救治,加强儿童血液病、恶性肿瘤等重大疾病救治保障工作。开展健康扶贫全面排查整改工作,确保健康扶贫相关政策措施落到实处。(责任科室:基层卫生科、医政医管科)

23.完善提升基层医疗卫生能力的政策措施。出台《新余市乡村两级基层卫生人才队伍建设实施方案》,加强基层医疗卫生服务体系建设。深入推进优质服务基层行活动,全市不少于60%的基层医疗卫生机构达到基本标准,部分服务能力较强的机构达到推荐标准。持续开展基层医疗卫生机构整治,促使基层医疗卫生机构达到管理规范化、环境优美化、服务标准化、流程人性化。推进晓康诊所有效对接颐养之家,为入家老人提供上门诊疗服务、免费健康体检、建立健康档案等十条医养康养服务。(责任科室:基层卫生科)

24.进一步提升医疗管理水平。加强县级医院医疗服务能力建设,提升分宜县人民医院呼吸、重症、肿瘤、心脑血管、感染性疾病诊疗能力。建立健全市级质控中心动态调整、淘汰退出机制。推进县级质控体系建设,新增一批市级质量控制中心。做实“进一步改善医疗服务行动计划”,探索开展粤赣医生集团技术帮扶合作。开展基层医疗卫生机构整治提升工作。加强医疗机构合理用药考核,推进国家组织集中采购中选药品临床配备使用。巩固完善扫黑除恶专项斗争工作机制。(责任科室:医政医管科)

25.着力加强卫生健康科教工作。加强省市共建学科、市临床重点专科、中医临床重点特色专科(专病)和基层特色专科、新兴医学优势学科、县级医学龙头学科等医学重点建设学科,提升核心竞争和综合实力。加强住院医师规范化培训、全科医生转岗培训及助理全科医生培训工作。(责任科室:人事科教科)

26.加大卫生健康人才培养力度。进一步深化卫生健康人才发展体制机制,协助市人才办出台《关于加强新余市卫生人才队伍建设十六条》,制定高层次人才引进办法,建立新余市在外医疗卫生人才引进通道,开辟急需紧缺人才引进绿色通道,扩大市直公立医院用人自主权。实施农村订单定向医学生免费培养和全科医生特设岗位计划。实施基层卫生人才能力提升培训项目。(责任科室:人事科教科)

27.加快推进全民健康信息化建设。着力推动区域电子病历交换共享平台项目建设,加快终结人口健康平台项目,加快推进新余全民健康卫生计生综合管理系统和人口健康平台硬件项目中数据采集的维保。普及电子健康码,推动智慧医院建设,强化政务数据共享。(责任科室:信息科)

七、密切关注重点人群健康,着力优化生育养育、妇幼健 康和老龄健康服务

28.全面提升人口家庭服务能力。积极落实“党建+特殊家庭帮扶”工作,进一步完善计划生育特殊家庭扶助关怀政策,切实解决计划生育特殊家庭在生活保障、养老照顾、看病就医、精神慰藉等方面遇到的各种困难,落实联系人制度、就医绿色通道、家庭医生签约服务“三个全覆盖”。开展计划奖励扶助资金绩效评价。做好特殊家庭风险研判和矛盾排查化解工作,维护社会稳定。大力发展婴幼儿照护服务,规范托育机构的登记、备案管理和安全管理,加强日常监督和指导,引导托育机构规范建设和发展,保障托育质量和安全。继续实施生育服务能力提升工程,优化规范服务程序。推进标准化母婴设施建设,力争到年底公共场所标准化母婴设施建设率达100%。加强渝水区国家级和分宜县省级人口监测县(区)的运行管理,重点做好出生、死亡、迁移流动、老龄、少儿、婚姻等数据采集。(责任科室:人口监测与家庭发展科)

29.全面实施妇幼健康促进行动。推动市人民医院、市妇幼保健院和分宜县人民医院危重孕产妇、新生儿救治“两个救治中心”能力建设,实施母婴安全行动计划,推动医疗机构全面落实母婴安全五项制度。强化出生缺陷防治,继续实施遗传代谢性疾病、先天性结构畸形救助项目。继续实施叶酸增补项目,农村妇女和城镇贫困妇女“两癌”筛查项目,艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目等公共卫生服务项目。(责任科室:妇幼健康科)

30.建立完善老年健康服务体系。进一步建立完善老年健康服务体系和深入推进医养结合发展,制定出台实施意见,进一步提升二级以上综合性医院建设老年医学科数量,全面推开安宁疗护试点工作,扩大试点范围,增加分宜县人民医院为安宁疗护试点单位。开展医养结合示范机构创建活动,巩固“党建+颐养之家+晓康诊所”成果,推动市中医药康养中心项目建设,组织实施社区医养结合能力提升、农村医养结合工作、开展城乡基层老年健康指导等方面探索创新。(责任科室:人口监测与家庭发展科、中医药科)

31.有序推进计生协会改革发展。完成市计生协会机构改革,推动县区计生协会机构“参公、入序、三定”,强化乡、村计生协组织建设。深入开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传服务活动,扎实推进“生育关怀”行动。积极参与促进家庭健康、公共卫生服务、乡村振兴等工作。继续做好流动人口服务和计划生育家庭维权服务。深入开展暖心行动,落实计生特殊家庭帮扶制度,实施计生特殊家庭住院护理补贴保险。开展优生优育进万家活动,提升基层群众健康素养。(责任单位:市计生协会)

八、夯实党的建设坚实基础,持续抓好党风廉政建设,不断深化巡察整改成果。

32.加强党的建设。落实全面从严治党要求,着力提升基层党建工作质量。以提升组织力为重点,开展“做行动派,促大变样”先锋承诺活动,推进基层党组织创先争优、加强基层党建“三化”(标准化、规范化、信息化建设),实现党建与业务工作深度融合。持续加强理论武装和教育培训,提升党员干部政治素养,确保“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化。(责任科室:机关党委)

33.抓实党风廉政建设。压紧压实全面从严治党政治责任,坚持纪律教育常态化, 强化政治监督保障制度执行,持续深化党风、政风、行风建设,保持对行业不正之风的高压态势,纯正卫生健康领域风气。(责任科室:机关党委)

34.深化转化巡察整改成果。以市委巡察整改为契机,下大力抓好管理模式粗放、制度建设滞后、党员意识淡薄等问题,不断将巡察整改工作“下篇文章”做细做实,提升全市卫生行业高质量发展水平。(责任科室:机关党委)

35.用“党建+”引领行业群团建设。将“党建+”向卫生系统各领域拓展和延伸,以党建引领工会建设,不断规范工会运行机制,使团委、工会、妇联成为党组织的得力助手,为党的建设固根培基,助推医疗卫生行业文化力建设。(责任科室:机关党委)

九、统筹做好卫生健康其他重点工作

36.加强法治建设。加大普法宣传,认真做好《基本医疗卫生与健康促进法》宣传贯彻实施工作,严格落实合法性审核工作制度,做好行政复议和应诉。推进简政放权规范权力运行,实现本系统行政权力全市“一张清单”,实施“互联网+监管”;提升政务效率推进网上办事,推进政务事项“一网通办”和“一窗式”办理,推进更多便民事项纳入“赣服通”办理。(责任科室:综合监督科)

37.加强新闻宣传和健康教育。继续与传统媒体特别是新兴媒体深化合作,聚焦卫生健康重点工作任务,深入宣传卫生健康工作成效和人民获得的健康实惠。以2020年中国医师节、护士节等重要节日为载体,加强行业先进典型选树和宣传,弘扬崇高职业精神。普及健康卫生知识,推进健康促进县和健康促进场所建设,完成健康教育主题公园建设,引导市民养成健康卫生的生活方式和生活习惯。加强卫生健康舆情监测和引导,提升卫生健康宣传的传播力、引导力、影响力、公信力。(责任科室:宣传科)

38.规范财务审计。配合审计部门,做好任期内经济责任审计,2020年市财政存量资金审计,健康扶贫专项审计,以及20182019年部门预算经费执行情况审计等各类审计工作。(责任科室:财务科)

39.统筹其它工作。继续做好援外、援疆、招商引资和驻村扶贫工作。加强全市卫生健康系统安全生产管理和信访维稳工作。进一步做好干部保健和离退休干部服务。(责任科室:办公室、人事科教科、规划科)