今年以来，我委根据《2021年全省卫生健康法治建设和“放管服”工作要点》、《省卫生健康委关于全面加强卫生健康法治建设的意见》（赣卫政法字[2021]6 号）等有关要求，进一步加强组织领导，全面推进本系统、本单位的法治建设和政务服务，有效促进了各项法律法规全面实施，推动了全市卫生健康事业健康发展。

一、履行党组法治建设主体职责

落实“三重一大”事项集体决策制度和重大行政决策程序制度，重点做好过程管理，做到集体讨论、民主决策，提升了决策的科学性和合法性，年内开展重大行政决策合法性审查2次。年初，委领导班子会研究通过《2021年全市卫生健康法治建设和政务服务工作要点》，年中，听取全市卫生健康系统法治建设工作情况汇报1次，专题集中学习习近平法治思想，先后集中学习了《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国生物安全法》等“六法两条例”。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，及时新调整了委法治建设领导小组组成人员，召开专题工作会议1次，下发了《新余市卫生健康委关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)》，明确法治建设各项具体工作的分管领导、主管科室和承办单位。落实法治建设经费保障措施，支出2万元聘请了单位法律顾问，为重大决策、重大行政行为提供法律意见。

二、坚持在法治轨道上落实疫情防控

严格执行省人大常委会《关于依法全力做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》和省全面依法治省委员会《关于在法治轨道上统筹推进疫情防控工作的通知》要求，依法做好疫情报告和发布，坚决贯彻落实涉及疫情防控的法律法规，依法实施疫情防控及应急处理措施。一是落实“五导”要求疫情防控常抓不懈。在市委“党建+疫情防控”特别行动组的领导下，落实“五导”要求，坚决守好“外防输入”关口，重点抓好信息排查、流调溯源、隔离管控、核酸检测、治疗防疫、物资保障“一条龙”链条管控，累计检测“三类人员”53.5万人次。加强预警监测，实行日报告制、及时掌握动态，累计发热门诊量11万人次。强化对全市696家医疗卫生机构疫情防控、院感防控的日常督导，压实对公共场所、学校、企业等督导检查和执法监督，确保督查全覆盖。二是稳步推进免疫规划筑牢免疫屏障。积极宣传疫苗接种意义和作用，稳步推进新冠疫苗接种，建成37个接种点、217个接种台，投入接种工作人员1690人，截至12月31日，我市满6个月符合加强免疫条件的人数为593933人，累计进行加强免疫的人数为447834，完成率为75.40%，3-11周岁人群累计接种第一剂新冠疫苗145165人，完成率为92.10%，18周岁以上人群第三剂加强免疫接种率、3-11岁人群第一剂接种率、3-11岁第二剂全程免疫接种率均列全省第一。

三、推动普法教育深入开展 

一是开展了领导干部学法述法活动。在市卫生健康委领导班子和市直卫生健康系统县级领导干部年度述职考评中，加入了履职述法内容。二是组织了卫生健康干部队伍法治培训。邀请法律顾问来我委讲授新修订的《中华人民共和国行政处罚法》；邀请普法讲师团老师来我委讲授《中华人民共和国生物安全法》；12月，举办了全市卫生监督执法人员培训班，培训全市卫生健康执法人员和基层卫生监督协管人员90人。12月份内组织了市直卫生健康系统358人参加了分类学法考法。全年参与“百万网民学法律”网络法律知识竞赛7000余人次。三是开展了卫生健康相关法律法规宣传。一年来，我委在“12·4”国家宪法日”、食品安全宣传周，“4·7”日世界卫生日、“5·31”世界无烟日、“6·14”世界献血者日等重要节日，先后在社区、学校及抱石公园、城北广场等公众场地开展了“宪法宣传周”、《中华人民共和国职业病防治法》宣传周、食品安全法宣传周、“白大褂”宣传团青年志愿者法治宣传基层行等一系列宣传咨询活动，向广大市民和学生宣传各项卫生健康法律法规知识，共发放宣传资料3000余份，现场接受咨询群众1000余人，取得了良好的社会效果。四是面向监管单位从业人员开展法律知识宣传。市、县两级卫生监督执法机构在开展医疗机构、美容美发店、沐浴场所、游泳馆及KTV等公共场所经营单位、供水单位、消毒产品生产经营单位、有职业病危害的用人单位卫生监督工作时，面向从业人员开展相关法律知识宣传，讲座宣传、面对面宣传达6000余人次。

四、严格依法行政、文明执法，推进依法执业、政务信息公开

严格执行规范性文件起草、论证、合法性审查、备案制度。完善和落实重大执法终身责任追究制度及责任倒查机制。落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。全年对6起大案要案进行了集体讨论和法制审核，并听取了专业法律顾问的法律意见。今年，我们对全部181个案件，都按照行政执法案件公示要素，在我委官网上进行了公示，对6个典型案件进行了通报。落实了卫生健康系统行政检查“双随机、一公开”工作，制定了“两库一单一细则”，全面推进“双随机、一公开”监管，全年完成181家国家和124家省市双随机检查，共检查单位为305家，查处了4起不合格国家双随机案件。在规定时间内提前完成了下发的双随机检查任务，推进了随机抽查与社会信用体系衔接，建立“一抽查一通报”制度，及时将抽查结果纳入企业诚信记录，并通过网络平台将检查结果及时向社会公布。开展《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》实施一周年专项监督检查，开展贯彻落实《医疗机构依法执业自查管理办法》专项检查，促进全市医疗机构认真学习宣传落实卫生健康法律法规，规范依法执业。

五、健全防范和化解医疗纠纷机制

坚持以医疗纠纷行政调解工作为重点，完善了医疗纠纷调处机制，建立健全调解程序、制度，配备了行政调解专兼职人员共14人。今年来，为保障群众合法权益，每月开展矛盾纠纷排查和分析各1次，无重大复杂矛盾纠纷，也没有进京非正常上访情况。

六、存在的问题

（一）行政执法制度落实还有差距。特别是行政执法全过程记录制度还做得不够；

（二）市、县两级卫生行政部门没有设立政策法规科（股）室，政策法规专（兼）职人员配备不足。

七、明年工作打算

一是全面推进全市卫生健康法治建设工作。按照法治政府建设考核评价标准，进一步完善依法决策、依法行政各项制度，认真开展规范性文件合法性审查备案工作，全面落实分解法治政府建设各项目标责任。

二是持续规范执法行为，提高执法水平，促进依法行政、文明执法，完善便民服务措施，提高行政效能，探索建立各类长效监督管理机制。

三是进一步做好各类法治宣传教育，落实好学法用法制度，切实抓好行政执法人员法律知识更新培训，适应新形势新要求。

四是进一步提高保障公共场所、生活饮用水、学校卫生、医疗卫生与传染病防治、职业卫生等民生健康工程的能力，维护好社会公共卫生和医疗服务秩序，保护人民群众的健康权益。

   新余市卫生健康委员会          

              2021年12月30日