余卫字〔2023〕123号

各县区卫生健康管理部门、市直卫生健康单位、委机关各科室：

现将《2023年全市卫生健康工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

新余市卫生健康委员会

2023年5月19日

2023年全市卫生健康工作要点

2023 年全市卫生健康工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的二十大和全国两会精神，紧紧围绕习近平总书记对江西工作提出的“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，按照省卫健委打造“四区四高地”的部署，坚持“人民至上、生命至上”更高标准、瞄准更高目标，聚焦卫生健康服务能力全面提升，统筹疫情防控和卫生健康各项工作，统筹发展与安全，统筹当下与长远，围绕健康新余这条主线，紧扣卫生健康高质量发展和卫生健康服务能力全面提升三年行动两个重点，推动工作落地见效，让疫情防控更有精度，医疗服务更有温度，惠民措施更有力度，答好卫生健康事业高质量发展民生答卷，不断满足人民群众日益增长的健康需求，为全面建设现代化民生城市提供坚强健康保障。

一、持续筑牢公共卫生防护网

1.巩固拓展新阶段疫情防控成果。科学精准落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，提升常态化疫情监测预警能力，加强老年人群新冠疫苗接种和患基础性疾病等重点群体防控工作。完善分级分层分流的医疗救治机制，加强医疗资源储备和医疗力量配置，强化医疗资源统筹，落实公立医疗机构公卫职责清单，推动全市重大疫情防控救治体系建设。［责任科室：疾控科（应急办）、医政医管科、基层卫生科］

2.加快构建强大公共卫生体系。深化疾病预防控制体系改革，深入推动村（居）民委员会建立公共卫生健康委员会，进一步完善采供血服务体系和院前急救体系建设。统筹推进“三位一体”建设项目，协调推进公立医疗机构设立公共卫生科。全面强化新发突发急性传染病应急处置能力和突发事件紧急医学救援能力。［责任科室：疾控科（应急办）、规划财务审计科、医政医管科、人事科教科］

3.提升各类疾病防控能力。加强结核病、艾滋病、麻风病等传染病和血吸虫病、地方病防控监测预警工作，巩固提升防控成果。逐步提高心血管疾病、脑卒中、慢阻肺疾病的筛查干预效果，加强市、县两级肿瘤防治体系建设，定期开展疫苗针对传染病的监测。继续实施城乡饮用水和环境卫生监测项目。加强食品安全风险监测、营养健康工作。深化职业病危害专项治理，持续提升职业病防治能力。全面加强社会心理服务体系建设，加大抑郁症、老年痴呆症防治工作力度，促进儿童青少年心理健康。［责任科室：疾控科（应急办）、医政医管科、综合监督科］

二、全方位推进健康新余建设

4.深入实施健康新余行动。大力实施18项健康新余行动，统筹卫生城镇创建、健康县区建设等各项工作，全力抓好卫生城市创建工作，推动健康融入所有政策。完善财政经费保障机制和补偿政策，构建稳定增长的事业投入机制。［责任科室：规划财务审计科、爱卫办及其他相关科室］

5.广泛开展爱国卫生运动。落实卫生城镇管理评价体系， 巩固扩大卫生城镇创建成果。大力普及健康知识和行为，巩固无烟党政机关建设成果。推进健康影响评价评估制度建设试点工作，执行健康细胞建设标准体系，持续深化健康城市、健康细胞建设。加强农村改厕技术指导，科学实施病媒生物综合防制策略。［责任科室：爱卫办］

6.大力推动医疗健康产业创新发展。积极参与第二届中国（南昌）国际大健康产业大会暨博览会，推动谋划实施医疗健康产业项目，加快推动健康服务业及健康产业集群发展。［责任科室：规划财务审计科、医政医管科、中医药科］

三、着力提升卫生健康服务能力

7.持续深化医药卫生体制改革。深入推广三明医改经验，协调推进公立医院人事管理、薪酬制度、服务价格、支付方式等改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理。抓实紧密型城市医疗集团试点和紧密型县域医共体建设，推动专科联盟和远程医疗协作网发展。持续提高公立医疗机构基本药物配备使用占比，推进基本药物制度综合试点全覆盖。推动医共体内上下用药衔接，改革完善药品短缺分级应对工作机制和供应保障会商机制，加强罕见病用药保障。［责任科室：体改科、医政医管科、人事科教科、规划财务审计科］

8.大力实施三年行动计划。围绕《新余市卫生健康服务能力全面提升三年行动计划 2023 年任务分工方案》， 以重要行动、重大项目、重点工作为抓手，加快推进公共卫生、医疗服务、基层卫生服务、中医药服务、全生命周期健康服务、卫生健康创新发展、卫生健康服务保障等能力建设。加强市级重大卫生健康项目有关建设用地、配套资金、立项审批的沟通协调，指导各县（区）、市直医疗卫生机构做好项目储备。积极争取中央预算内投资和地方政府债券资金，盘活存量资金资产，着力保障重大建设项目资金需求。［责任科室：规划财务审计科及其他相关科室］

9.推进医疗服务体系建设。加快市级区域医疗中心建设，开展三级医院对口帮扶工作，提升县级医院综合服务能力。打造高水平的临床研究型医院，制定新余市临床重点专科管理办法，提高临床专科能力。加强急危重症救治体系建设， 进一步完善院前急救与院内救治协作机制，推进“五大中心” 建设。推进护理康复体系建设。强化血液质量安全管理。［责任科室：医政医管科、规划财务审计科、妇幼健康科］

10.提升医疗服务质量。健全医疗质量控制管理体系，完成2个以上市级质控中心建设工作。进一步引导民营医院规范有序发展。做好公立医院绩效考核和医德医风建设示范医院创评工作。开展医师资格考试“一年两试”试点。科学配置大型医用设备。更新抗菌药物、抗肿瘤药物分级管理目录，加强医学检验实验室质量管理。开展改善医疗服务行动，推进检查检验结果互认。规范医疗损害鉴定工作，全面推进平安医院建设。持续开展公立医疗机构经济管理年活动，全面推进总会计师制度落实。［责任科室：医政医管科、体改科、规划财务审计科，中医药科］

11.巩固健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接。保持健康扶贫政策总体稳定，做好脱贫人口慢性病家庭医生签约履约服务，落实基本医疗有保障工作标准，实现乡村医疗卫生机构和人员“空白点”动态清零。建立健全监测预警机制，持续保障重点人群健康需求，持续巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接。加强乡村医疗卫生体系建设，推动建立省级统筹、市负总责、县抓落实的工作机制。建设县域医疗服务次中心，推进基层发热诊室建设，支持基层临床特色科室建设，开展基层基本公共卫生服务标准科建设。加强二级以上医院对口支援基层。全面加强村卫生室建设，积极推动基层“优质服务基层行”活动和社区医院建设。［责任科室：基层卫生科、医政医管科、体改科］

四、持续推进中医药传承创新发展

12.    提升中医药服务能力。加快建成覆盖城乡的优质高效中医药服务网络，推动政府办县级中医医院实现全覆盖。探索推广热敏炙、中医康复等中医药适宜技术服务，积极建设渝水区姚圩镇热敏炙综合服务区。开展“科技＋中医药”联合计划、国家中医药传承创新中心和江西省重点研究室、临床研究基地等重点项目申报工作，探索完善联合计划立项模式，推进高水平科研平台建设工作。制定新余市“十四五”中医药人才规划，继续实施“杏林计划”中医药人才培养，积极参与江西省名中医、江西省基层名中医评选活动。［责任科室：中医药科、人事科教科］

13.推进中医药产业快速发展。配合有关部门构建中药现代化产业体系，推进中药材种植、加工制造、流通使用等全链条产业衔接。加快培育中医药新兴产业，促进中医药与旅游、食品、养老等有机融合。以“赣十味”和“赣食十味”为重点，不断提升中药材质量。［责任科室：中医药科、人口家庭与老龄健康科］

14.促进中医药文化繁荣发展。弘扬和发展优秀中医药文化，深化传统中医药文化的研究整理与保护，加大经典名方、民间验方、秘方、技法和独特传统炮制技术的收集整理和传承推广力度，健全中医药活态传承机制。加强中医药文化传播基地建设，开展群众性中医药文化活动。依托”“一带一路””建设和上合组织传统医学论坛等平台，开展新余中医药文化对外交流。〔责任科室：中医药科、体改科（宣传）〕

五、认真落实积极应对人口老龄化战略

15.完善老年健康服务体系。强化老龄工作统筹协调和督促落实职能，推动落实新时代老龄事业发展各项目标任务，继续开展“全国示范性老年友好型社区”等创建工作。加快完善老年健康服务体系，持续推动二级及以上综合医院老年医学科建设，推广失能老年人评估指导服务，加快推进安宁疗护服务发展。进一步推进医养结合发展，深入实施医养结合工程，常态化开展打击整治养老诈骗工作。［责任科室：人口家庭与老龄健康科］

16.推进人口家庭服务发展。健全人口生育保障领导工作机制，推动落实人口生育保障政策措施。推进普惠托育机构建设，落实普惠入托补贴制度，配合做好省级医育结合专项行动。加强托育服务质量安全监管，积极参与全省托育服务职业技能竞赛。推进落实计划生育特殊家庭联系人制度等扶助关怀工作，做实奖扶特扶、阳光助学等惠民实事。［责任科室和单位：人口家庭与老龄健康科，市计生协］

17.推动妇幼健康工作发展。落实省政府民生实事，为适龄女生免费接种人乳头瘤病毒疫苗，为孕产妇免费提供出生缺陷防控服务。继续实施母婴安全和健康儿童行动提升计划，严格落实母婴安全五项制度，落实孕产期保健集中管理和0-6岁儿童健康集中管理，开展母婴安全大比武。启动“消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播行动”和“加速消除宫颈癌行动”。开展妇幼中医药特色专科建设和适宜技术推广。完善推广妇幼健康信息系统和“云上妇幼”远程医疗平台。〔责任科室：妇幼健康科、人口家庭与老龄健康科（信息）〕

18.加大计生协综合改革力度。大力开展市域计生协综合改革试验区建设，推动建设一个家庭健康服务中心，加强乡村基层组织建设，做好生育健康服务和计划生育家庭帮扶等工作。深入实施家庭健康促进行动，加强家庭家教家风建设，组织开展“健康家庭”评选等活动。推进新型婚育文化建设与宣传引导，建立以优生优育指导中心为龙头，“向日葵亲子小屋”为基础，专业团队为支撑的计生协优生优育服务体系。继续推进“江西卫惠保"。［责任单位：市计生协］

六、不断增强卫生健康治理能力水平

19.全面加强党的建设。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，教育引导各级党组织和广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。大兴调查研究之风，推动行业建设行稳致远。坚持把党的领导贯穿到卫生健康工作的各方面各领域，全面提升党建工作水平，强化党建品牌创建和“四强”党支部创建，落实公立医院党建“七个全覆盖”重点任务，使全系统始终成为党领导的坚强阵地。坚定不移推进全面从严治党，强化重点领域和关键岗位干部的监督管理，深入开展党风廉政建设，做好全系统和“点对点”的警示教育。积极做好巡视巡察反馈问题整改，深化“医路清风”廉政品牌建设，按照“党风清正、院风清朗、医风清新”的要求推进勤廉医院建设，深化医疗卫生领域突出问题专项治理，持续纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风, 打造风清气正卫生健康政治生态。严格落实意识形态工作责任制，组织开展系列主题宣传，挖掘选树先进典型，繁荣发展卫生健康文化，不断营造正确舆论导向。［牵头科室：机关党委、体改科、医政医管科；责任科室和单位：委机关其他科室、市计生协］

20.稳步推进法治建设。推进法治机关、法治医院建设，创新推动法治文化建设和学法普法活动，规范落实重大行政决策程序和合法性审核制度。深化“放管服”改革，全面实施清单管理，推进“互联网＋政务服务”，提高政务服务规范化、标准化、便捷化、智能化水平。推进卫生监督执法体系建设，加强医疗行业综合监督，强化“双随机”监督抽查和专项整治，严格规范开展卫生监督执法。［责任科室：综合监督科］

21.强化人才科技支撑。深入推进卫生健康科技创新“四个一批”工程，优化重组市医学领先学科，探索科研领军人才建设。深入实施住培“质量提升”工程。规范医药卫生类专业设置标准，加强全科医生队伍建设和紧缺专业人才培养力度，优化继续医学教育管理。稳步推进生物安全工作协调机制高效运转，加强病原微生物实验室生物安全管理。做好援非、援疆和乡村振兴帮扶工作。［责任科室：人事科教科］

22.加快智慧卫健建设。深入实施“互联网＋医疗健康”，加强智慧医院建设，提升互联网医院、远程医疗等便捷化智能化线上服务水平。支持开展基层人工智能辅助智慧医疗系统建设，加强“智慧托育”应用推广。加强智慧卫监建设，全面推广应用移动执法系统。加强新一代信息技术在卫生健康领域融合应用，打造一批示范应用场景。落实网络信息安全责任制。〔责任科室：人口家庭与老龄健康科（信息）、医政医管科、基层卫生科、综合监督科、规划财务审计科〕