近日,新余市人民政府办公室印发了《关于将健康融入所有政策的实施意见》(以下简称《实施意见》),现将有关内容解读如下。

一、制定背景

《实施意见》的制定主要基于三方面考虑:

一是贯彻健康中国战略的必然要求。深入贯彻习近平总书记关于健康中国建设的重要论述,落实《“健康中国2030”规划纲要》和《江西省人民政府办公厅关于将健康融入所有政策的意见》精神,将健康优先发展战略落到实处。

二是应对健康影响因素的现实需要。《实施意见》通过政策手段统筹影响人民健康的广泛因素,解决社会健康支持性环境问题。

三是深化健康新余建设的重要举措。作为落实《“健康新余2030”规划纲要》的具体举措,推动将健康理念融入所有政策领域,不断提升新余市民健康福祉。

二、主要目的

通过建立健全健康优先的规划、投入、治理体系,将健康优先理念系统性地融入政治、经济、文化、社会、生态文明等各项政策制定与实施全过程,加快形成有利于健康的生活方式、生态环境和经济社会发展模式,实现健康与经济社会良性协调发展。

三、制定依据

《江西省人民政府办公厅关于将健康融入所有政策的意见》(赣府厅发〔2025〕6号)

《“健康新余2030”规划纲要》(余发〔2018〕4号)

四、主要内容

《实施意见》围绕五大建设领域,系统提出16条具体举措,构建了将健康融入所有政策的实施框架:

(一)将健康融入政治建设,构建健康治理新体系

共3条措施。重点是强化领导干部健康优先发展理念,纳入党委政府重要议事日程和干部培训体系;强化健康相关领域的法治保障与跨部门执法联动;建立健康新余建设指标监测体系,开展常态化监测评价,并推动机关事业单位带头落实健康工作制度。

(二)将健康融入经济建设,激活健康产业新动能

共3条措施。重点是着力发展壮大医药产业、中医药种植、医养结合、森林康养等健康新产业;营造健康消费新氛围,推进“互联网+健康”、智慧医院建设,培育高端医疗服务,探索金融服务与医疗健康融合发展;培育医教研产融合新动力,加强公立医院科研投入和成果转化。

(三)将健康融入文化建设,塑造健康文明新风尚

共3条措施。重点是提升健康科普宣传效能,打造全媒体科普专栏,完善科普资源库,开展“六进”活动;倡导文明健康生活方式,推进健康积分试点、家庭健康服务、全民健身品牌赛事和移风易俗宣传;推动中医药传承创新发展,建设改革示范区,弘扬中医药文化。

(四)将健康融入社会建设,营造健康普惠新格局

共4条措施。重点是整合卫生健康服务资源,深化医药卫生体制改革,推进医联体建设,提升基层服务能力;开展健康城镇、健康细胞创建,全面建立健康影响评估制度;构建人口生育友好环境,完善托育服务体系,落实生育支持政策;提升公共卫生安全保障能力,健全疾控体系,强化传染病防控和学校健康工作。

(五)将健康融入生态文明建设,构筑绿色健康新环境

共3条措施。重点是激活全民健康管理内生动力,深化爱国卫生运动,改善人居环境,开展体重管理年活动;系统推进环境健康管理,开展环境健康风险监测与病媒生物防制;打造宜居健康友好城市,完善医疗卫生设施规划,加强“余医急救”品牌建设,推进公共体育设施建设与开放。

五、主要特色

《实施意见》具有以下特色:

一是注重系统集成。首次系统性地将健康理念融入政治、经济、文化、社会、生态文明五大建设领域,打破传统卫生健康工作局限,构建大健康治理格局。

二是注重部门协同。建立多部门协同机制,明确各项任务责任单位,形成健康治理合力。

三是注重机制创新。引入健康影响评估制度,对重大规划、公共政策、工程项目开展健康影响评估,从源头控制健康风险。

四是注重因地制宜。结合新余实际,提出发展中医药产业、打造“余医急救”品牌、开展健康积分管理等特色举措。

六、名词解释

本《实施意见》中的“余医急救”品牌:新余市打造的公共卫生急救服务体系品牌,通过组成“余医急救”志愿服务团,负责志愿开展全市社会急救培训,采取“进学校、进机关、进企业、进社区、进农村”等形式,利用2年时间完成包括但不限于700名教职员工、200名公安消防干警、200名快递小哥、200名司乘人员、300名机关干部、300名家庭健康指导员、400名企业公司员工200名社区工作人等急救知识与技能普及培训工作,实现2500名急救志愿“达人”、30000名急救“明白人”培训目标。

本《实施意见》中的“卫生健康副校长”:从医疗卫生机构中选聘专业人员,兼职担任学校卫生健康副校长,协助指导学校开展卫生防疫、健康教育、传染病防控、食品安全、心理健康等工作,定期到校开展健康科普宣讲,促进医校合作,提升学校卫生与健康工作水平,保障学生身心健康的一项工作制度。

本《实施意见》中的“健康积分管理”:江西省围绕健康江西行动,针对不同年龄段以及高血压、糖尿病、孕产妇等重点人群,结合基本公共卫生服务要求,推行的一项居民健康积分管理机制。通过“小积分”兑换“大健康”,让每一次健康行为变得可量化、可累积、可兑换,不仅促进居民健康理念的转变、健康意识的增强,更形成了健康的生活习惯,实现了“要我健康”向“我要健康”的转变。

本《实施意见》中的“健康细胞”建设:是健康城镇和健康乡村建设的基础性工程,主要通过建设健康社区、健康机关、健康学校、健康企业、健康家庭等社会最小单元(即“细胞”),将健康理念和政策落实到基层,营造健康支持性环境,提升全民健康素养,从而构筑全社会健康大厦。

七、政策咨询服务

政策解读单位:新余市卫生健康委员会

政策解读电话:0790-6422631

解读人:徐海兵